圖為張立勇。 法制日報記者　楊晉峰　攝　　□　法制日報記者　趙紅旗

　　因拒不履行還款義務(wù)被法院納入失信被執(zhí)行人名單庫,正在南極組團旅游的王某無法購買返程機票被困在南極；某公司的銀行貸款申請被拒；某公司參與招投標的資格被廢；有的“老賴”因拒執(zhí)罪被判刑入獄；某市糧食局被撤銷省級文明單位稱號……

　　談及發(fā)生在河南法院的一個個執(zhí)行案例,3月5日,全國人大代表、河南省高級人民法院院長張立勇在接受《法制日報》記者采訪時說:“一處失信,處處受限!對一邊欠錢不還一邊還享受著高消費的‘老賴’,人民法院必須依法嚴懲,對其形成‘圍剿’之勢,使其寸步難行!”

　　“我們有信心、有能力在兩年內(nèi)打贏基本解決執(zhí)行難這場硬仗,如期實現(xiàn)既定目標!‘法律白條’正在逐步成為歷史。”張立勇信心滿滿地說,河南作為案件大省,把解決執(zhí)行難問題作為重中之重,鉚足干勁,攻堅克難,全省法院去年共執(zhí)結(jié)各類案件25.2萬件,執(zhí)結(jié)標的額1224.1億元,執(zhí)結(jié)案件數(shù)、執(zhí)結(jié)標的額同比分別上升47.7%、75.2%,27個基層法院實現(xiàn)了“無執(zhí)行積案”目標,基本解決執(zhí)行難取得突破性進展。

　　執(zhí)行大格局打破法院“孤軍奮戰(zhàn)”

　　“不執(zhí)行生效判決,就等于廢了司法解決爭議糾紛的功能,挑戰(zhàn)的是國家的法治秩序和治理能力。”在張立勇看來,執(zhí)行難危害巨大,這不僅是一個法律問題,也是一個社會問題。對當事人來說,執(zhí)行難不僅造成了直接損失,還會產(chǎn)生對法律的不信任,繼而會轉(zhuǎn)嫁為對黨和政府的失望；對司法而言,其權(quán)威不僅受到挑戰(zhàn),同時也損害了司法公正和法院的形象。

　　在去年的全國兩會上,最高人民法院院長周強在法院工作報告中莊嚴承諾,要“用兩到三年時間,基本解決執(zhí)行難問題,破除實現(xiàn)公平正義的最后一道藩籬”,確保有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件全部或絕大部分得到及時有效執(zhí)行�；貞浧甬敃r的情形,張立勇說,他從會場上人大代表和政協(xié)委員的掌聲中,既感受到了人民群眾的期待,又感受到了責(zé)任與擔當。

　　從北京回到河南后,張立勇及時向省委作了匯報,得到了省委和省委政法委的有力支持,并提出了在兩年內(nèi)基本解決執(zhí)行難的目標。隨后,河南三級法院均成立了由黨委政法委牽頭的基本解決執(zhí)行難問題聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、社會各界參與的執(zhí)行大格局,打破了過去存在的法院“孤軍奮戰(zhàn)”的局面。

　　河南省高院與省檢察院、省公安廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于打擊拒執(zhí)犯罪的暫行規(guī)定》的文件,先后與21家全國性商業(yè)銀行、154家地方性商業(yè)銀行、108家國土住建部門聯(lián)網(wǎng),開展網(wǎng)絡(luò)查控工作,利用高科技手段查款找物,基本實現(xiàn)“老賴”的錢查得到、凍得住、扣得著。

　　“最令‘老賴’感到‘步步被困’的是聯(lián)動制約機制。”張立勇說,河南省高院聯(lián)合省級28個職能部門,對失信被執(zhí)行人擔任公職、評先評優(yōu)、晉職晉級、開辦企業(yè)、融資投資、招投標、高消費、出入境等進行聯(lián)合懲戒,去年共有41.7萬余名“老賴”被納入全國法院失信被執(zhí)行人名單庫,位居全國法院首位,5.6萬余人迫于壓力主動履行了還款義務(wù)。平頂山市委專門發(fā)出通知,在市、縣人大、政協(xié)換屆中,失信被執(zhí)行人不能被提名為人大代表和政協(xié)委員。

　　重拳出擊懲治“老賴”形成共識

　　過去,法院準備對名人名企或行政機關(guān)采取強制執(zhí)行措施時,就有人打招呼說情。如今,這種現(xiàn)象幾近杜絕,重拳出擊懲治“老賴”、街頭巷尾熱議執(zhí)行、人人譴責(zé)失信行為已形成共識。

　　對此,張立勇感慨地說:“沒有比人更高的山,沒有比腳更長的路,只要我們擼起袖子加油干,就一定能夠打贏基本解決執(zhí)行難這場攻堅戰(zhàn)。比如,我們掀起的‘百日執(zhí)行風(fēng)暴’和開展的‘春雷行動’。”

　　去年9月1日至12月10日,河南三級法院集中開展了聲勢浩大的“百日執(zhí)行風(fēng)暴”專項活動,執(zhí)行干警靈活運用“子夜行動”“凌晨出擊”“中秋雷霆”等執(zhí)行手段,采取“集中拘留、罰款、曝光一批,集中騰空、搬遷、交付一批,集中移送、公訴、打擊一批,集中查控、拍賣、執(zhí)結(jié)一批”,在短短100天的時間內(nèi),共對1863案罰款4493萬余元,對8388人采取拘留措施,執(zhí)結(jié)案件45135件,標的額73億元。

　　今年1月17日至2月17日,河南全省法院利用“老賴”回家過年的時機,開展集中執(zhí)行“春雷行動”。大年三十至初六春節(jié)放假期間及元宵節(jié)前后,各中級法院、基層法院院長紛紛走到執(zhí)行一線,在萬家團圓、暢敘親情的時刻,帶領(lǐng)執(zhí)行干警追“老賴”,做到“早晨堵被窩”“中午堵飯桌”“晚上堵酒桌”,共執(zhí)結(jié)案件13961件,標的額13.7億元。

　　滿意度顯著提升印證執(zhí)行成效

　　“廣大執(zhí)行干警在基本解決執(zhí)行難這場硬仗中,展現(xiàn)出的頑強作風(fēng)、拼搏精神和可貴品質(zhì),贏得了當事人以及社會各界的充分肯定和高度贊揚。”張立勇舉例說,各級人大代表、政協(xié)委員主動見證法院執(zhí)行、參與發(fā)放執(zhí)行款,為人民法院撐腰打氣；媒體記者深入一線,與干警同吃同行,全方位報道執(zhí)行戰(zhàn)果。在這種機制與氛圍下,全省法院亮劍出拳,去年共審結(jié)拒執(zhí)犯罪案件7724件,1244人被判處刑罰,判刑人數(shù)是2015年的3.9倍,位居全國法院首位,在全社會營造出重拳出擊懲治“老賴”的凌厲聲勢。

　　“執(zhí)行隊伍建設(shè)至關(guān)重要,需要嚴管厚愛。”張立勇說,河南省高院充分發(fā)揮司法巡查利劍作用,派出6個由廳級干部帶隊的專項巡查組,對12家中院及所轄法院開展執(zhí)行工作專項巡查,堅決打造一支清正廉潔、能打硬仗的執(zhí)行隊伍。在今年河南省兩會上,法院工作報告以95.3%的贊成率高票通過,也充分反映出社會各界對執(zhí)行工作滿意度顯著提升。

　　張立勇表示,下一步要強化責(zé)任追究,確保2017年年底前執(zhí)行難問題基本解決到位,接受最高人民法院在今年第四季度安排評估驗收組到河南檢查驗收。